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撰写日期: 2015-03-29  来源: 镶黄旗政府办   作者:  【打印】 【关闭】

 

政 府 工 作 报 告

 

——2015327日在镶黄旗第十四届人民代表大会第三次会议上

推荐几个足彩外围app代旗长 达布希拉图

 

各位代表:

现在,我代表推荐几个足彩外围app向大会作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,是我旗经济社会发展极不平凡的一年。面对市场需求不足、经济下行压力加大等严峻复杂形势和艰巨繁重的改革发展任务,在盟委、行署和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众按照自治区“8337”发展思路和盟委、行署的决策部署,坚持“稳中求进、稳中提质、稳中增效”的总要求主动适应经济发展新常态,积极培育“七大特色产业”,全力打造“六个基地”,统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项工作,较好地完成了全年各项工作任务。地区生产总值48.3亿元,增长9.1%其中:第一产业增加值3.2亿元,增长4.2%;第二产业增加值36.9亿元,增长9.7%;第三产业增加值8.1亿元,增长8.2%财政总收入3.56亿元,增长7%(其中公共财政预算收入2.17亿元,增长7.6%;财政总支出8.28亿元,增长19.3%。固定资产投资17.3亿元,增长20.7%。全社会消费品零售总额5.1亿元,增长11.2%城镇常住居民人均可支配收入28218元,增长9.3%;牧区常住居民人均可支配收入10382元,增长12.5%

(一)工业经济运行平稳全面落实周例会、月调度、季分析等经济运行调度制度,采取项目支持、银企对接和减少涉企收费项目、帮助企业开拓市场等措施,解决企业生产经营方面存在的困难和问题,全力稳定工业生产和企业经营。累计生产原油6.8万吨,开采石材荒料122万立方米、加工板材3680万平方米,生产镍铁1.7万吨,新能源发电2.9亿千瓦时。工业企业现价产值75.3亿元,增长11.7%;工业增加值35.3亿元,增长10%。工业固定资产投资12.3亿元,增长11.8%。工业园区基础设施日益完善,升级为自治区工业循环经济试点示范园区。积极组织开展各类招商引资活动,全年直接利用资金10.7亿元,增长11.5%

(二)项目建设有序推进。按照“新建项目抓开工、竣工项目抓投产、续建项目抓进度”要求,全力推进重点项目建设,5050万元以上重点项目全部开复工。石油勘探企业新打油气勘探井81口;腾悦扩建项目投入生产,晨春扩建、巴音朝鲁续建和宏源石材边角料综合利用项目有序推进;东林煤炭公司升级改造项目综采设备安装完成、主斜井贯通;京能2万千瓦光伏项目并网发电。铌钽矿、铜多金属矿和金曦黄金矿业集中勘察取得实质性进展一批新的经济增长点正在形成热电联产、省道313线黄白段、二广高速联络线等重点项目前期工作进展顺利。新宝拉格镇供水管网改扩建工(第三水源地)具备通水条件污水处理厂和垃圾处理厂投入使用,中水处理厂开工建设。巴音塔拉至文贡乌拉110千伏输变电工程和335千伏输变电新建扩建工程投入运行

(三)牧区工作扎实开展积极转变畜牧业发展方式,不断提升“分户繁育、集中育肥”联户经营模式,积极引导牧区经济合作组织规范有序发展,全旗登记注册各类牧民专业合作社320个。新建储草棚9800平方米、标准化暖棚2.2万平方米、人工饲草基地2万亩。完成牲畜改良16.8万头只。“察哈尔羊”通过了农业部命名。牧业年度牲畜头数51.8万头只,出栏牲畜30.4万头只。实施了自治区草原确权登记试点工作。全力推进扶贫攻坚,盟旗两级累计投入帮扶物资345万元,发放金融扶贫贷款1.2亿元,引进察哈尔基础母羊3078只,重点帮助解决了一批涉及牧民生产生活的实际问题,使1075名贫困牧民实现稳定脱贫。全力开展抗旱救灾,调入饲草4425万公斤,发放抗旱贷款贴息和牲畜出栏运输补贴资金628万元,最大限度降低了旱情对畜牧业生产和牧民生活的影响。

(四)服务业健康发展。全力扶持小微企业和个体私营经济发展,全年新增私营企业77户、个体工商户1908家小微企业和8家个体工商户被列入全盟“三百示范工程”和“百千万培育工程”。文化旅游业快速发展,接待游客数量和旅游收入分别增长22%23%成功举办了“2014锡林郭勒·镶黄旗中蒙俄商品展销会暨第三届石材展洽会”,吸引国内外210家企业参展。交通物流业稳步发展,货运、客运周转量分别完成7.9亿吨公里和6898万人公里,均增长2.5%金融带动发展能力明显增强,全旗金融机构存款余额11.1亿元,增长23.3%;贷款余额7.9亿元,增长9.8%;全年保险业务总收入1403万元,增长4%

(五)城乡面貌明显改观。坚持“民生城建”理念,结合“清洁与绿化”行动,继续提升城镇承载能力和服务功能,投资1.78亿元,实施了城镇基础设施建设工程。完成了城镇集中供热五期改造工程,新增供热面积5万平方米,全旗集中供热率达到80%;利用石材边角料实施了呼格吉勒图路和部分地段人行道铺装工程,通过“一事一议”项目实施了巴音塔拉镇和文贡乌拉苏木政府所在地亮化硬化工程,安装路灯140盏,完成了城镇出入口、沿河景观区绿化工程。全力推进新牧区建设,整合项目资金7200万元,实施了以查干德日苏、乌兰图嘎等7个嘎查为重点的牧区“十个全覆盖”工程,改造危旧房500户,硬化街巷41.4公里,新建通嘎查水泥路72公里,修建砂石路150公里,解决了1215人的安全饮水问题,升级风光互补设备245户,新建地面数字电视直放站4座,安装广播电视“户户通”设备600套,新建改建嘎查文化活动室9个,新建嘎查标准化卫生室8个,改造便民连锁超市2个。

(六)生态环境持续改善。组织开展了生态红线划定工作。实施了京津风沙源治理二期和重点区域造林绿化工程,完成沙源治理2.6万亩、草原生态植被建设8万亩、重点区域造林绿化1080亩。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,认真落实各项节能减排措施,各项指标均控制在任务内。高度重视大气污染防治,编制了《燃煤锅炉淘汰计划》和《重污染天气应急预案》,完成了APEC会议期间空气质量保障任务。认真开展工业园区和矿山环境治理,集中清理处置石材废料4.2万立方米固化处理油气勘探井废弃泥浆池71关闭不达标矿山3个。

(七)社会事业全面发展教育办学条件继续改善,幼儿园新校区、综合高中教学楼和蒙古中学体育场地投入使用,各中小学校均设立了心理咨询室。全年培训教师837人次,招录专业教师22名,教育教学质量稳步提升,高考本科上线率达到35%。全面落实义务教育经费保障机制,及时兑现各类教育补助资金。广泛开展群众性文体活动,成功举办了春节文艺晚会、查干苏力德祭祀等较大活动和“消夏广场百日文体活动”舞剧《白骏马》参加了“第十一届中国·内蒙古草原文化节”展演,荣获优秀剧目奖、优秀导演组奖和最佳主角表演奖。传统音乐“阿斯尔”被列入第四批国家非物质文化遗产代表性项目名录。2个苏木镇综合文化站被评为自治区一级文化站。全力推进医药卫生体制改革,严格落实国家基本药物制度,常用药全部进行零差率销售,并纳入了牧区合作医疗报销范围。牧区合作医疗参合率达到99.6%文贡乌拉苏木卫生院新建和妇幼保健院改扩建工程竣工投入使用。内蒙古国际蒙医院与旗蒙医院建立了对口支援关系,开设了心身医学科,累计诊疗各类患者4000余人次。严格落实计划生育各项扶助政策,稳定低生育水平,人口自然增长率为7.8。军政军民团结、妇女儿童和残疾人事业全面进步,民族、宗教、科技、人防等各项工作也取得了新的进展。

(八)民生保障更加有力。全年民生领域支出5.78亿元,同比增长12%,占财政总支出的70%。积极推进就业创业工程。基层就业和社会保障服务中心建成投入使用。招录和分配公务员、民生协理员、“三支一扶”和社区民生志愿者165人,考录事业单位工作人员73名,招录牧区生态防护员和企业储备人才93名。发放小额担保贷款874万元,扶持156人创业,间接带动469人实现就业,城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提高社会保障水平。返还事业单位人员1999年至2008年养老金840万元。救助城乡生活困难人员1340人、大病患者163人,资助贫困大学生134名。为1972名牧民进行了免费健康体检;向4739户牧区低保户和低收入牧民发放“一吨煤”冬季取暖补贴288万元;发放80岁以上老人高龄津贴51.7万元。综合社会福利中心投入使用。扎实推进百姓安居工程。新建廉租住房105套、公租房100套,实施棚户区改造132户,分配廉租房388套,发放廉租房租赁补贴249万元。全盟“十项民生工程”和旗政府承诺的“十件实事”全部得到落实。

(九)社会保持和谐稳定。结合党的群众路线教育实践活动,深入开展大调研、大走访和矛盾纠纷排查调处专项行动,排查各类矛盾纠纷235件,化解成功率88%。制定了处级领导每日接访和“1328”信访工作日制度,设立了信访联合接访中心,全年受理各类信访事项291件、化解历年积案10件。办理法律援助案件96起。深入推进普法依法治理,荣获首批自治区法治旗县创建活动先进单位称号。继续实施“平安创建”工程,不断加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,刑事案件立案数下降59.2%人民群众的安全感得到提升。健全完善各类突发事件应急机制,提高了突发事件处置能力。强化市场监管和专项整治,确保产品质量和食品药品安全。认真吸取“3·21”铌钽矿事故教训,深入开展了重点行业(领域)安全生产大检查、温馨平安创建“百日”行动和“九打九治”打非治违等各类专项行动,及时排查和整改各类安全隐患,推动安全生产形势持续好转。

(十)政府自身建设得到加强。全面推进依法行政,主动接受人大、政协和社会各界监督,认真执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持政协委员参政议政,全年办理人大代表意见建议189件,政协委员提案82件,办复率100%。全面推进推荐几个足彩外围app改革工作,取消行政审批事项23项,承接上级下放行政审批项目163项,完成了卫生计生、食品药品工商质监、草监环保、政务服务中心等部门的机构改革任务。不断加强廉政建设,规范政府采购和招投标程序,认真落实“三重一大”决策制度。强化审计工作,累计完成项目审计12项,对9名干部进行经济责任审计。严格压缩行政成本,全面贯彻落实中央八项规定,规范公务接待标准。制定实施了《镶黄旗行政事业单位公务用车配备使用管理暂行规定》和《镶黄旗党政机关办公用房清理工作方案》,处置超标公务用车8辆、封存2辆,清理腾退办公用房使用面积6533平方米、调剂使用面积6153平方米。

回顾过去一年的工作,全旗经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得,是盟委、行署和旗委科学决策、周密部署、坚强领导的结果,是旗人大、政协强化监督、全力支持的结果,是各单位、各部门通力协作、密切配合、狠抓落实的结果,是全旗各族人民众志成城、顽强拼搏、共克时艰的结果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政协委员和全旗各族干部群众以及为我旗发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢!向一直以来关心、支持我旗经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更清醒地认识到,我旗欠发展的旗情尚未改变,经济总量小、缺乏大项目支撑,多元化产业格局尚待形成;畜牧业基础仍然薄弱,产业化水平较低,抵御自然和市场风险能力较弱;城乡基础设施建设依然滞后;教育、卫生、工业、城建等领域专业人才短缺;政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题,我们要采取扎实有效措施认真研究解决。

二、2015工作任务

2015年是全面推荐几个足彩外围app改革的关键之年,是全面推进依法治旗的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年各项工作具有十分重要的意义。经过旗委、政府认真研究确定,今年全旗工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、自治区方针政策和盟委、行署决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为动力,以提高经济增长质量效益为中心,紧紧围绕壮大经济总量、保障改善民生、维护社会稳定、保护生态环境、提升文明程度、从严管党治党“六个第一”核心任务,扎实推进新型工业化、信息化、新型城镇化、畜牧业现代化“四化同步”发展,切实加强基础设施、基础产业、基层工作、基本公共服务“四基并举”建设,培育发展“七大特色产业”,着力打造“六个基地”,全面强化精神文明建设,大力推进依法治旗,进一步改进党的领导,凝心聚力、攻坚克难、求真务实,全力推动经济健康发展、社会和谐稳定、民生持续改善。预期目标是:地区生产总值52.7亿元,增长8.0%。其中,第一产业增加值3.4亿元,增长4.3%;第二产业增加值40.4亿元,增长9.2%(其中工业增加值38.7亿元,增长10.9%);第三产业增加值8.9亿元,增长6.9%。地方财政总收入3.75亿元,增长5.1%(其中公共财政预算收入2.32亿元,增长7%)。固定资产投资20亿元,增长15.6%。全社会消费品零售总额5.7亿元,增长10.6%。城镇常住居民人均可支配收入31153元,增长10.4%;牧区常住居民人均可支配收入11659元,增长12.3%人口出生率控制在10‰以内;城镇登记失业率控制在3.2%以内;完成节能和主要污染物减排目标。

这些预期目标的确定,充分考虑了经济发展新常态下的新特征、新要求以及各种因素,与编制“十三五”规划和全面建成小康社会目标相衔接,反映了现阶段我旗经济增长潜力,兼顾增速换挡与产业优化升级双重要求,是实事求是、积极稳妥的,也是需要经过艰苦努力才能实现的。我们必须要把思想行动统一到盟委、行署和旗委关于新常态的分析研判和部署要求上来,牢牢掌握引领和推动经济社会发展的主动权,坚持以提高发展质量和效益为中心,加快转变发展方式,调整优化产业结构,积极培育新的经济增长点,推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。

围绕今年工作的总体要求和预期目标,重点推进以下八个方面的工作:

(一)以转变畜牧业发展方式为重点,进一步提升畜牧业产业化水平

夯实畜牧业发展基础。以发展高效、生态、避灾型畜牧业为主攻方向,整合实施好中央财政支持现代肉羊生产发展、财政“一事一议”奖补等项目,继续完善畜牧业基础设施建设,增强抵御自然灾害能力。新建标准化暖棚4.42万平方米、储草棚2.2万平方米、青贮窖1万立方米,种植高产饲草料2.1万亩,建设人工饲草基地1万亩,新增节水灌溉面积0.2万亩。

转变畜牧业生产经营方式。合理规划奶牛、肉牛和察哈尔羊养殖区域布局,积极推广标准化、规模化养殖,鼓励发展集体经营、合作经营,加快构建现代畜牧业经营体系,年内规范壮大专业合作社8家。编制《察哈尔羊产业发展五年规划(2015-2019)》,整合涉牧项目资金,建设以旗察哈尔种羊场为龙头、辐射合作社和种畜繁育专业户的察哈尔种羊基地。鼓励规模化养殖,年内完成羔羊育肥出栏10万只。积极开展牲畜品种改良,重点推进察哈尔羊的选育扩繁和黄牛改良工作,年内完成绵羊改良15万只、黄牛改良1万头,牧业年度牲畜饲养量达到52万头只,出栏牲畜31.1万头只。强化动物疫病和布病等人畜共患病防治,牲畜强制免疫密度达到100%

提升畜牧业产业化水平。做好龙头企业培育工作重点推进鸿格尔、永夏、皇家牧场等畜产品加工项目,提高精深加工能力,集中加工10万羊单位、生产乳制品300吨。积极争取将察哈尔羊列入国家地理标志保护产品,进一步提高品种知名度和市场竞争力,推动绿色畜产品进入高端市场,实现优质优价。建立完善龙头企业与牧民利益联结机制,构建畜产品现代营销体系,让牧民从产业化经营中得到更多实惠。

(二)以培育优势特色产业为重点,进一步提高工业经济发展质量

积极培育优势特色产业。石材产业,重点推进宏源废料处理、晨春改扩建、巴音朝鲁续建、日升新建、天隆扩建、贤改建6个项目,全年开采荒料118万立方米、生产板材3540万平方米。石油天然气产业,推广注水采油技术,稳定旧井产能;重点推进文贡乌拉石油区块勘探整装开发进程,全年完成勘探钻井60口,生产原油7万吨,回收石油伴生气1000万立方米。风光清洁能源产业,重点推进深能风电和光伏发电二期、京能光伏发电二期、大唐国际风电项目前期工作,力争年内开工建设,全年新能源发电3.3亿千瓦时。煤炭产业,重点完成东林煤炭公司产业升级优化及洗煤厂项目,确保6月份竣工投产,全年生产原煤60万吨;推进煤炭综合利用加工项目。冶金冶炼产业,推进北方冶金公司升级改造和众鑫冶金公司高钛渣生产加工项目,推广节能、环保技术,延长产业链,提高产品附加值。推进金曦黄金矿业公司金及多金属矿、蒙金矿业公司铌钽矿和银泰矿业公司铜多金属矿3个项目取得新进展。

突出抓好工业园区建设。按照自治区工业循环经济试点示范园区标准,进一步完善园区总体规划和各专项规划,继续完善基础设施,推动热电联产项目年内开工建设,中水处理项目10月份竣工投入使用,投入2000万元重点实施绿化、亮化、道路硬化、地下管网铺设等基础设施建设项目强化土地使用和管理,做好土地收储工作,保障新建项目用地需求,严格项目建设用地审批,加大对闲置土地清缴力度,促进节约、集约用地。积极发展低碳循环经济,鼓励和支持粉煤灰、石材边角料、煤矸石、铌钽尾矿等工业固体废料综合利用项目。

抓好招商引资和项目建设。落实好鼓励民间投资的各项政策,进一步拓宽民间投资的领域和范围,促进小微企业和非公经济健康发展。完善招商引资优惠政策,科学编制储备一批招商项目,创新招商方式方法,把项目落地和投产达效作为检验招商引资成果的标准,提高招商引资的针对性和实效性。有计划的引进2-3户非资源型企业,年内力争引进资金11.5亿元。继续落实旗级领导分工负责推进重点项目责任制,着力解决项目建设中遇到的困难和问题,确保4550万元以上重点项目全部开复工建设。

(三)以发展现代服务业为重点,进一步提升新兴产业发展水平

积极发展文化旅游业。重点推进哈音哈尔瓦庙、鸿格尔山等重点旅游景区建设,积极打造“家庭牧场”、“传统奶制品生产观光基地”等景点,与周边地区合作,打造3条以上精品旅游线路,积极培育发展“家庭旅馆”、“牧人之家”等各具特色的旅游业态,继续打造察哈尔民俗文化节等地域文化节庆品牌,组织开展好民俗游、观光游、自驾游等特色旅游,开发具有民族特色的旅游商品,全力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的现代旅游业。

鼓励发展新型服务业。围绕石油、石材、煤炭等主要工业品外运,培育壮大现有物流企业,拓展物流园区交易、仓储、配送等综合功能,积极发展快递业务,提升物流业规模化发展水平。认真筹备“2015锡林郭勒·镶黄旗中蒙俄商品展销会暨第四届石材展洽会”,带动相关产业发展。积极发展养老服务业,采取社会化参与方式,启动牧区养老院和城镇社区日间照料中心建设。扶持发展金融保险、家政服务、咨询中介等产业,支持肉食品、奶食品、民族手工艺品和民族服饰等地方特色商品经营主体开设网店,着力培育体现地方特色的电子商务产业链,积极引进服务业连锁企业,提升服务档次和水平。

(四)以打造北疆生态安全屏障为重点,进一步加强生态保护建设

抓好各项生态建设工程。实施好京津风沙源治理二期、重点区域绿化等生态建设工程,完成沙源治理林业项目建设面积3.3万亩,小流域治理面积1.5万亩,新建水源工程40处、节水灌溉工程30处,改良草场2.7万亩,完成重点区域绿化面积1000亩。力争将鸿格尔乌拉天然杜松林列入自治区天然林保护范围。

做好草原生态管护和矿山地质环境治理。全面落实草原生态奖补政策,不断强化草牧场管护力度,实行限量放牧,促进草原生态自然恢复和生态系统持续好转。严格规范征占用草原审核审批程序,加大对非法开垦草原、非法占用草原、改变草原用途和非法采集草原野生植物等破坏草原案件的查处力度,实现草原执法常态化。全力做好草原森林防火和有害生物防治工作。4月底前完成自治区草原确权登记试点工作。坚持“谁受益、谁保护”原则,做好矿山矿区周边环境恢复和治理,努力将矿业开发对生态环境的影响降至最低。做好非金属矿山整合治理,重点整治一批产能小、层次低、手续不全的企业。

抓好水资源管理和节能减排。严格落实水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,提高水资源利用效率。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域的节能降耗。认真执行项目建设环评和“三同时”制度,鼓励重点行业和耗能大户积极采用先进技术和设备,围绕“三废”处理,认真落实各项减排措施,全面完成“十二五”减排任务。

(五)以完善基础设施建设为重点,进一步推动城乡一体化发展

全力抓好城镇建设管理。按照“民生城建”理念,进一步完善城镇规划和基础设施建设,实施好城乡综合治理“十个专项”行动、“清洁与绿化”行动和“少数民族特色小镇”项目,不断提高城镇内涵式发展水平。高质量完成新宝拉格镇总体规划修编和绿地系统规划、城市景观品质提升规划、给水管网专项规划、热力管网规划评审工作,继续完善巴音塔拉镇和文贡乌拉苏木总体规划。计划投资1.8亿元,重点实施供热管网改造、道路延伸、桥梁改造、人行道铺装和老旧小区配套基础设施改造等工程。新建城镇道路延伸工程2.85公里,铺装人行道3.2万平方米,园林绿化2万平方米,完成阿木古楞桥和新宝拉格桥改扩建工程,安装太阳能路灯181盏,实施城镇集中供热六期改造工程。启动青格勒小区二期、锡林家园和苏敦小区棚户区改造项目。全力抓好住宅小区物业管理,努力提升物业服务管理水平。建立城管数字监控平台,继续在市容市貌、环境卫生、市政设施、绿地公园等各个方面实行网格化管理,重点抓好平房区、背街小巷等区域环境治理,消除卫生死角,保持街道、广场、绿地干净整洁,全力打造宜居宜业的草原生态文明城镇。

扎实推进新牧区建设。在“十个全覆盖”工程基础上,增加牧区道路、两棚建设和察哈尔种羊繁育基地建设,形成符合牧区特色的“10+3”覆盖体系,努力实现“三生共赢、三效统一”目标。按照“示范村、标准村、达标村”三种类型,建设示范嘎查6个、标准嘎查12个、达标嘎查18个。重点抓好牧区危房改造、牧民新居建设。新建“村村通”水泥路160公里、砂石路148公里、街巷硬化67.8公里,新建或改造便民连锁超市7个,建设地面数字直放站3座、安装广播电视“户户通”设备600套,建设通讯基站4座,新建嘎查文化站4个、嘎查卫生室14个,完成牧区电网改造160公里,进一步改善牧区基础条件。

推进重大基础设施建设项目。完成新宝拉格镇下段防洪工程,推动省道313线黄白段尽快开工建设,做好二广高速联络线、220千伏输变电站通用机场前期准备工作,实施好城乡电网升级改造项目,进一步提升发展保障能力。

(六)以保障和改善民生为重点,进一步提高人民生活水平

多渠道增加城乡居民收入。积极落实机关事业单位工资制度改革相关政策。推动企业工资集体协商,完善最低工资标准调整机制。进一步扩宽牧民增收渠道,引导牧区劳动力转移就业,不折不扣落实各项惠牧政策,按时足额兑现各类惠牧补贴。建立完善资源开发、征地拆迁补偿机制,保障牧民合法权益。

扎实推进创业就业工程。以高校毕业生特别是蒙语授课和贫困家庭毕业生就业为重点,统筹做好转移进城牧民和城镇就业困难人员就业工作。继续优化创业环境,完成就业创业园区建设,完成职业技能培训1000人、创业培训180人,带动600人就业。保持零就业家庭动态清零,城镇新增就业900人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。

进一步完善社会保障体系。做好城乡居民社会养老保险扩面征缴工作,稳定城镇居民基本医疗保险参保率,逐步提高保障标准。继续提高城乡低保、五保供养、“三无”人员、孤儿和优抚对象生活保障标准。完善城镇居民基本医疗保险、新型牧区合作医疗保险、补充医疗保险、城乡大病救助“爱心工程”和临时救助为主的“2+3层级滤式”医疗救助体系,进一步减轻群众医疗负担。建立完善社会救助“一门受理、协同办理”机制,扎实做好困难群众救助工作。

全力抓好扶贫攻坚。继续实施“金融扶贫富民工程”,在11个贫困嘎查实施“三到村三到户”扶贫项目,在7个嘎查实施互助资金项目,支持贫困嘎查发展生产。扎实开展好定点扶贫和社会扶贫工作,建立完善精准扶贫工作机制,不断增强贫困嘎查和贫困牧民的自我发展能力

(七)以推动各项事业均衡发展为重点,进一步提升社会事业发展水平

优先发展教育科技事业。突出抓好义务教育和高中教育,规范幼儿教育,积极发展职业教育。全面落实“基础教育质量提升三年行动计划”,完成民族幼儿园“自治区示范幼儿园”和蒙古族中学“民族教育精品学校”创建工作,确保娜荷芽小学年内竣工投入使用。做好教师培训和紧缺岗位教师招录工作,进一步提升教师队伍整体素质,稳步提高教育教学质量。确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。完善科技推广体系,做好科技项目申报工作,加大新技术、新品种的引进推广力度,力争培育1家自治区科技名牌企业。

大力发展文化体育事业。充分发挥苏木镇综合文化站、嘎查文化活动室和“草原书屋”功能,实施好文化信息资源共享工程。认真筹办察哈尔民俗文化节、查干苏力德祭祀等文体活动。深入挖掘察哈尔民俗文化和蒙古马文化内涵,进一步提升舞剧《白骏马》表演水平,积极争取自治区“五个一工程奖”。系统挖掘、整理传统音乐“阿斯尔”,组建“阿斯尔艺术研究发展中心”,编排一台以“阿斯尔”为主题的精品文艺演出,积极打造“中国阿斯尔音乐之乡”文化品牌。继续抓好草原文学创作,着力打造一批具有明显地域特色和浓郁草原气息的文学精品。加大重点文物和非物质文化遗产保护力度,促进优秀民族文化传承保护和创新发展。积极承办全区全盟各类体育赛事,认真组织开展各类民族体育赛事和全民健身活动。贯彻落实全盟足球改革发展三个行动实施方案,重点抓好校园和社区足球,推动足球事业加快发展。

全面发展卫生计生事业。推进公立医院改革,全面提升医疗服务质量和水平。综合人民医院争创二级乙等医院,蒙医医院争创二级甲等医院,苏木镇卫生院全部达到群众满意的苏木镇卫生院要求。进一步完善和加强蒙医专科建设,做好蒙中医药实用技术推广,提高蒙中医药综合服务能力。继续开展牧民免费健康体检,发放1000个健康小药箱。全力做好申报国家级卫生城镇前期准备工作。认真落实各项计生惠民政策,继续稳定低生育水平,人口自然增长率控制在10‰以内。

切实做好民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策,促进各民族交流。积极争取兴边富民项目。强化蒙古语言文字规范使用管理,重要文件材料坚持蒙汉文并行。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

(八)以推进依法治旗为重点,进一步提高社会管理水平

全面推进依法治旗。做好法治宣传工作,不断增强全民法治观念。实行政府权力清单公开制度,健全依法决策机制,依法维护人民权益、保障社会公平正义。建立政府法律顾问制度,完善政府规章和规范性文件、重大行政决策合法性审查机制,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政复议和行政应诉等工作。健全重大工程项目建设和重大决策制定的社会稳定风险评估机制,严格执行工程建设领域农民工工资保证金制度。完善法律援助制度,健全司法救助体系,保证人民群众能够获得及时有效的法律帮助。认真执行人大及其常委会的决议、决定,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。

全力做好维护稳定工作。继续落实“1328”信访工作日制度和节假日双休日带班值班制度,完善领导干部接访、下访和包案办理制度,抓好信访问题源头治理,保证群众合理诉求得到有效解决和答复,引导信访工作逐步纳入司法程序。深入推进社会矛盾化解,健全依法维权和化解纠纷机制,积极预防和妥善处理各类矛盾和问题,切实维护好广大人民群众的切身利益,最大限度地减少不和谐因素,努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。依法做好嘎查村民委员会和社区居民委员会换届工作。高度关注社会舆情,及时做好解释和疏导工作,妥善处理好各类突发性事件。

全面加强社会管理。把培育和践行社会主义核心价值观与精神文明创建、群众文化活动相结合,深入开展“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动,推动群众性精神文明创建活动深入开展,不断提高公民文明素质和社会文明程度。强化社会治安综合治理,深入开展“平安镶黄旗”创建活动,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,全力维护社会和谐稳定。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,积极开展以生产安全、出行安全、消防安全等为主要内容的专项整治行动,及时排查和消除各类隐患,保障人民群众生命财产安全。强化市场监管,营造公平有序的市场竞争环境。抓好食品药品安全监管,杜绝不合格产品进入市场,确保人民群众饮食用药安全。全力抓好人防和应急管理工作,进一步提升处置突发事件的能力和水平。强化国防教育,做好国防动员和后备力量建设,推进双拥共建和军政军民融合发展。

不断加强政府自身建设。积极转变政府职能,推荐几个足彩外围app行政审批制度改革,进一步清理行政审批和非行政许可项目,衔接好上级下放的审批事项,优化审批流程,提高审批的质量和效益,继续清理不合理收费项目,减轻企业和群众负担。围绕各领域改革重点,统筹调度资源力量,加快推进各项改革任务的落实。完成公共资源交易中心组建。推荐几个足彩外围app财税体制改革,实行全面规范、公开透明的预算管理制度。巩固推荐几个足彩外围app教育实践活动成果,继续抓好整改落实,狠抓政风行风建设,持续治理“慵懒散拖”现象,不断提高行政效能和服务水平。按照“马上就办”要求,加强对重大决策、重点项目和重要工作的督查和调度,确保各项工作落到实处,进一步增强政府的公信力和执行力。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政各项规定,严格执行行政监察和审计监督制度,强化对政府职能部门履职情况的监督,严厉查处各类违法违纪案件,努力营造清正廉洁、求真务实的良好氛围。

在做好以上工作的同时,2015年旗政府将突出抓好十个方面的民生工作:一是全面推进全旗义务教育均衡发展,完成各中小学、幼儿园设施设备补充配置;启动第一中学、第二小学体育馆建设项目。二是更新旗人民医院全自动生化仪;为40周岁以上女性牧民和45周岁以上男性牧民进行免费体检。三是启动建设牧区养老院项目;城乡低保补助标准和五保户集中供养标准均提高15%;城镇“三无”人员供养标准和孤儿养育标准每人每月均提高100元。年满60周岁城乡居民养老保险待遇每人每月增加45元。四是进一步完善创业就业机制,设立创业发展基金,发放小额担保贷款1000万元。五是启动阿斯尔艺术研究发展项目,维修马文化博物馆;编制《鸿格尔乌拉景区五年建设规划(2015-2019)》,争取启动敖本高勒嘎查至鸿格尔乌拉景区公路建设项目,加强景区保护。六是改造牧区危房600户,建设牧民新居120户,完成棚户区改造400户。七是完成新宝拉格镇巷道硬化5.7万平方米;改造给水管网1500、供热管网15公里;实施新宝拉格镇部分小街小巷亮化工程。八是编制《察哈尔羊产业发展5年规划(2015-2019)》,扩建察哈尔种羊基地,察哈尔羊肉食品加工厂年内力争启动生产。九是发放“金融扶贫富民工程”贴息贷款5000万元年内解决857人的脱贫问题。十是解决牧区1265人和3.73万头只牲畜的饮水安全和饮水困难问题。

各位代表,新常态开启新征程,新形势需要新作为。站在新的历史起点,我们一定要把思想和行动统一到盟委、行署和旗委的决策部署上来,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,攻坚克难,全面做好改革发展稳定各项工作,为开创富强、民主、文明、和谐的镶黄旗而努力奋斗

 


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